Masinadirektiiv 2006/42/EÜ – tootja kohustused

Euroopa Parlamendi ja nõukogu masinadirektiiv 2006/42/EC on üks olulisemaid õigusakte, mis reguleerib masinate ohutust Euroopa Liidus. Selle peamine eesmärk on tagada, et turule lastavad masinad oleksid kasutajatele ohutud ning et tootjad, importijad ja turustajad täidaksid neile pandud kohustusi. Käesolevas artiklis käsitleme direktiivi põhiaspekte, sealhulgas masina mõistet, tootja kohustusi, tööandja vastutust ning suuniseid ostuosakondadele ja töötervishoiu ja tööohutuse spetsialistidele.

Sissejuhatus masinadirektiivi 2006/42/EC

Direktiivi määratlus

Masinadirektiivi 2006/42/EC võtsid Euroopa Parlament ja Euroopa Liidu Nõukogu vastu 17. mail 2006. Selle peamine eesmärk on ühtlustada liikmesriikide õigusnorme, mis käsitlevad masinate projekteerimist, ehitamist ja turule laskmist, tagades samal ajal kasutajate tervise ja ohutuse kõrge kaitsetaseme.

Kõik ELi turule lastavad masinad peavad kandma CE-märgistust, mis kinnitab nende vastavust masinadirektiivile 2006/42/EC.

Kohaldamisala

Direktiiv hõlmab laia valikut masinaid, sealhulgas:

• Masinad ehk osade kogumid, millest vähemalt üks osa on liikuv ja mis on ühendatud kindla funktsiooni täitmiseks.
• Vahetatavad seadmed, mis pärast masina või traktori külge paigaldamist muudavad nende funktsiooni.
• Ohutuskomponendid, mida lastakse turule eraldi.
• Tõstetarvikud, ketid, trossid ja rihmad, mis on projekteeritud tõstmiseks masina või tõsteseadme osana.
• Eemaldatavad mehaanilised jõuülekandeseadmed.
• Osaliselt komplekteeritud masinad, mis vajavad enne kasutuselevõttu täiendavat kokkupanekut.

Direktiivi kohaldamisalast on muu hulgas välja jäetud lõbustusparkides kasutatavad eriseadmed, spetsiaalselt tuumaotstarbeks projekteeritud masinad, relvad, teatavad transpordivahendid ning sõjaliseks ja politsei kasutuseks kavandatud masinad.

Direktiiv 2006/42/EC kehtib kõigi uute Euroopa Liidu turule lastavate masinate suhtes, samuti kolmandatest riikidest imporditud masinate suhtes.

Masina määratlus direktiivi järgi

Mis on masin?

Masinadirektiivi 2006/42/EC kohaselt tähendab „masin” järgmist:

• Koost, mis on varustatud ajamiga, mis ei kasuta vahetult inimese või looma lihasjõudu, koosneb omavahel ühendatud osadest või komponentidest, millest vähemalt üks liigub, ning on ühendatud tervikuks kindla otstarbe täitmiseks.
• Eespool määratletud koost, millest on puudu üksnes elemendid selle ühendamiseks kasutuskohas või energia- ja ajamiallikatega.
• Paigaldamiseks valmis koost, mis on sellisel kujul töövõimeline üksnes siis, kui see on paigaldatud transpordivahendile või installeeritud hoonesse või rajatisse.
• Masinate koostud, mis on kindla lõpptulemuse saavutamiseks kokku pandud ja juhitud selliselt, et need toimivad integreeritud tervikuna.
• Omavahel ühendatud osade või komponentide koost, millest vähemalt üks liigub, mis moodustab terviku ja on ette nähtud koormate tõstmiseks ning mille ainus jõuallikas on inimese lihasjõu vahetu kasutamine.

Direktiiviga hõlmatud masinate liigid

Direktiiv hõlmab eri tüüpi masinaid, sealhulgas näiteks:

• Metalli, puidu ja muude materjalide töötlemise masinad.
• Põllumajandusmasinad, näiteks traktorid ja kombainid.
• Ehitusmasinad, sealhulgas kraanad ja ekskavaatorid.
• Toiduainetööstuses, farmaatsiatööstuses ja keemiatööstuses kasutatavad masinad.
• Materjalikäitlusmasinad, näiteks konveierid ja kahveltõstukid.

Kõik need masinatüübid peavad vastama kindlaksmääratud ohutus-, projekteerimis- ja ehitusnõuetele, et neid saaks ELi turule seaduslikult lasta.

Masinadirektiiv 2006/42/EÜ: tootja kohustused

Masinate vastavuse tagamine olulistele nõuetele

Masina tootja on kohustatud tagama, et tema toode vastab kõigile masinadirektiivis 2006/42/EÜ sätestatud olulistele tervise- ja ohutusnõuetele. See hõlmab masina kasutamisega seotud riskihindamist ning asjakohaste meetmete rakendamist ohtude kõrvaldamiseks või vähendamiseks miinimumini.

Vastavushindamise menetlused

Sõltuvalt masina liigist peab tootja läbi viima asjakohased vastavushindamise menetlused, mis võivad hõlmata järgmist:

• Tootmise sisekontroll: tootja hindab iseseisvalt, kas masin vastab direktiivi nõuetele.
• EÜ tüübihindamine: menetlus, mille käigus teavitatud asutus kontrollib masina vastavust harmoneeritud standarditele.
• Täielik kvaliteeditagamine: kvaliteedijuhtimissüsteem, mille peab heaks kiitma teavitatud asutus.

Vastavusdeklaratsioon ja CE-märgis

Tootja peab koostama EÜ vastavusdeklaratsiooni, milles ta kinnitab, et masin vastab kõigile direktiivi nõuetele. Deklaratsioon peab sisaldama:

• Tootja identifitseerimisandmeid.
• Masina kirjeldust.
• Kohaldatud harmoneeritud standardite loetelu.
• Deklaratsiooni koostamiseks volitatud isiku allkirja.

CE-märgis peab olema masinale paigaldatud nähtavale kohale, kinnitades selle vastavust Euroopa Liidu õigusaktidele.

Tehniline dokumentatsioon

Tootja peab koostama ka tehnilise dokumentatsiooni, mis peab olema turujärelevalve pädevatele asutustele nõudmisel kättesaadav. Dokumentatsioon peab muu hulgas sisaldama:

• Masina üldkirjeldust.
• Konstruktsioonijooniseid ja skeeme.
• Masinale kohaldatud standardite ja õigusaktide loetelu.
• Kirjeldust meetmetest, mida on rakendatud masina vastavuse tagamiseks direktiivi olulistele nõuetele.
• Tehtud katsete ja riskianalüüside tulemusi.

Masinadirektiiv 2006/42/EÜ: tööandja vastutus

Tööandja kohustused masinate kasutamisel

Tööandjad vastutavad selle eest, et kõik töökohal kasutatavad masinad oleksid ohutud ja vastaksid masinadirektiivi 2006/42/EÜ nõuetele. See hõlmab mitut olulist kohustust:

1. Riskihindamine: tööandjad peavad regulaarselt läbi viima masinate kasutamisega seotud riskihindamisi, et tuvastada võimalikud ohud ja rakendada sobivaid ennetusmeetmeid.
2. Hooldus ja korrashoid: masinaid tuleb regulaarselt kontrollida, hooldada ja teenindada vastavalt tootja juhistele, et tagada nende ohutu töö.
3. Töötajate koolitamine: tööandjad peavad tagama, et kõik masinaid kasutavad töötajad on saanud asjakohase väljaõppe nende kasutamise, ohutuse ja hädaolukorra protseduuride osas.
4. Juhised ja protseduurid: kõik masinate ohutut kasutamist käsitlevad juhised ja protseduurid peavad olema selgelt määratletud ning töötajatele kättesaadavad.
5. Isikukaitsevahendid: tööandjad peavad tagama töötajatele sobivad isikukaitsevahendid ja jälgima, et neid kasutatakse vastavalt soovitustele.

Tööandjad on kohustatud korraldama töötajatele regulaarseid koolitusi masinate ohutu kasutamise kohta ning tagama sobivad isikukaitsevahendid.

Tööohutuse ja töötervishoiu tagamine

Tööohutus ja töötervishoid on tööandja vastutuse keskse tähtsusega osad. Tööandjad peavad tagama, et:

• Kõik masinad on varustatud sobivate kaitsekatete ja kaitseseadistega, et kaitsta töötajaid vigastuste eest.
• Ühiskaitsemeetmed, näiteks ventilatsioon või tolmueemaldussüsteemid, on paigaldatud ja toimivad nõuetekohaselt.
• Töötajad on teadlikud masinate kasutamisega seotud ohtudest ja teavad, kuidas hädaolukordades tegutseda.
• Regulaarselt viiakse läbi tööohutuse ja töötervishoiu auditeid ning kontrolle, et veenduda kõigi ohutusprotseduuride järgimises.

Masinadirektiiv 2006/42/EÜ: juhised ostuosakonnale

Masinate valikukriteeriumid

Hankeosakonnal on võtmeroll selle tagamisel, et ostetavad masinad vastaksid masinadirektiivile 2006/42/EC. Masinate valimisel peaks hankeosakond arvestama järgmiste kriteeriumidega:

1. Vastavus standarditele: Tuleb kontrollida, kas masinal on CE-märgis ja EÜ vastavusdeklaratsioon, mis kinnitavad selle vastavust ELi nõuetele.
2. Tehniline dokumentatsioon: Tuleb veenduda, et tootja annab kaasa täieliku tehnilise dokumentatsiooni, sealhulgas kasutus-, hooldus- ja paigaldusjuhendid.
3. Riskihindamine: Eelistada tuleks masinaid, mis on läbinud riskihindamise ja mille kavandamisel on lähtutud ohtude minimeerimisest.
4. Hooldus- ja teenindustugi: Tuleb tagada, et tootja pakub müügijärgset tuge, sealhulgas hooldust ja varuosade kättesaadavust.
5. Viited ja tagasiside: Teiste kasutajate arvamuste küsimine ning tootja referentside kontrollimine võib aidata hinnata masina töökindlust ja kvaliteeti.

Dokumentatsiooni ja CE-märgistuse kontrollimine

Hankeosakond peaks tootja esitatud dokumentatsiooni põhjalikult kontrollima. Peamised elemendid, millele tähelepanu pöörata, on järgmised:

• EÜ vastavusdeklaratsioon: Tuleb kontrollida, kas deklaratsioon sisaldab kogu nõutud teavet, näiteks tootja andmeid, masina kirjeldust, kohaldatud harmoneeritud standardeid ning volitatud isiku allkirja.
• Kasutusjuhendid: Tuleb veenduda, et juhendid on selged, üksikasjalikud ja kasutaja keeles kättesaadavad.
• CE-märgistus: Tuleb kontrollida, kas CE-märgis on paigutatud masinale nähtavasse kohta ning kas see on loetav ja püsiv.

Masinadirektiiv 2006/42/EC: juhised töötervishoiu ja tööohutuse spetsialistidele

Masinate kasutamise kontroll ja järelevalve

Töötervishoiu ja tööohutuse spetsialistidel on võtmeülesanded, mis on seotud masinate ohutu kasutamise kontrolli ja järelevalvega ettevõttes. Siin on mõned põhilised juhised:

1. Regulaarsed ülevaatused: Masinate tehnilise seisukorra ja tööohutusnõuetele vastavuse kontrollimiseks tuleb teha regulaarseid ülevaatusi.
2. Ohutusaudit: Tuleb korraldada regulaarseid ohutusauditeid, mis hõlmavad riskihindamist, dokumentatsiooni kontrolli ning ohutusprotseduuride järgimise hindamist.
3. Vastavuse jälgimine: Tuleb veenduda, et kõiki masinaid kasutatakse kooskõlas tootja juhiste ja õigusaktidega.
4. Aruandlus ja dokumentatsioon: Tuleb pidada täpset arvestust kõigi ülevaatuste, auditite ja masinate kasutamisega seotud juhtumite kohta.

Töötajate koolitus ja juhendamine

Koolitus ja väljaõpe on töötervishoiu ja tööohutuse strateegia võtmeelemendid. Töötervishoiu ja tööohutuse spetsialistid peaksid tagama:

• Sissejuhatav koolitus: Iga töötaja, kes hakkab masinat kasutama, peab läbima sissejuhatava koolituse, mis hõlmab ohutu kasutamise, hoolduse ja hädaolukordades tegutsemise põhimõtteid.
• Perioodiline koolitus: Regulaarne perioodiline koolitus aitab hoida töötajate teadlikkuse kõrgel tasemel nii ohtudest kui ka ohutusprotseduuridest.
• Kasutusjuhendid: Töötajatel peab olema lihtne juurdepääs kasutusjuhenditele ja hädaolukorra protseduuridele, mis peaksid olema paigutatud nähtavatesse kohtadesse masinate läheduses.

Masinadirektiiv 2006/42/EC: masinate import

Impordiprotseduurid

Masinate import Euroopa Liitu on seotud kindlate protseduuridega, mida tuleb järgida, et tagada vastavus masinadirektiivile 2006/42/EC:

1. Vastavuse kontroll: Importija peab veenduma, et masin vastab direktiivi nõuetele ja on varustatud CE-märgisega.
2. Dokumentatsiooni kontrollimine: Importija peab põhjalikult kontrollima tehnilist dokumentatsiooni, sealhulgas EÜ vastavusdeklaratsiooni ja kasutusjuhendeid.
3. Ohutuskontroll: Enne masina ELi turule laskmist peab importija tegema ohutuskontrolli, et veenduda masina vastavuses kõigile direktiivi nõuetele.
4. Registreerimine ja teavitamine: Mõnel juhul võib olla vajalik impordist teavitamine asjaomaseid turujärelevalveasutusi.

Direktiivile vastavuse nõuded

Imporditud masinad peavad vastama samadele nõuetele nagu ELi territooriumil toodetud masinad. See tähendab, et importijad peavad tagama:

• CE-märgis: Masin peab olema tähistatud CE-märgisega, mis kinnitab selle vastavust ELi nõuetele.
• Tehniline dokumentatsioon: Täielik tehniline dokumentatsioon, sealhulgas EÜ vastavusdeklaratsioon, peab olema nõudmisel kättesaadav.
• Kasutusjuhendid: Kasutus- ja hooldusjuhendid tuleb esitada selle riigi keeles, kus masinat kasutatakse.
• Vastavushindamise menetluste järgimine: Sõltuvalt masina liigist võidakse nõuda täiendavaid vastavushindamise menetlusi, näiteks EÜ tüübihindamist või täielikku kvaliteeditagamist.

Masinate importijad ELi peavad enne masina turule laskmist veenduma, et igal masinal on täielik tehniline dokumentatsioon ja et see vastab direktiivi nõuetele.

Masinadirektiiv 2006/42/EC: vastavusdeklaratsioon

Mida peab vastavusdeklaratsioon sisaldama?

EÜ vastavusdeklaratsioon on dokument, milles tootja kinnitab, et masin vastab kõigile masinadirektiivi 2006/42/EC nõuetele. See peab sisaldama järgmisi elemente:

• Tootja identifitseerimisandmed: Tootja nimi, aadress ja kontaktandmed.
• Masina kirjeldus: Lühike, kuid üksikasjalik masina kirjeldus, sealhulgas selle kaubanimi, mudel ja seerianumber.
• Kohaldatud harmoneeritud standardite loetelu: Nende standardite loetelu, mida on kasutatud masina vastavuse tagamiseks direktiivi nõuetele.
• Volitatud isiku allkiri: Deklaratsioon peab olema allkirjastatud tootjat esindama volitatud isiku poolt ning sisaldama dokumendi koostamise kuupäeva ja kohta.

Vastavusdeklaratsiooni tähtsus

Vastavusdeklaratsioon on võtmedokument masina ELi turule laskmise protsessis. Selle tähtsus hõlmab järgmist:

• Vastavuse kinnitamine: Deklaratsioon on ametlik kinnitus, et masin vastab kõigile masinadirektiivi 2006/42/EC nõuetele.
• CE-märgise alus: Tootja võib paigaldada masinale CE-märgise üksnes vastavusdeklaratsiooni alusel.
• Vastavusdokumentatsioon: Deklaratsioon on osa tehnilisest dokumentatsioonist, mida tootja peab säilitama ja turujärelevalve asutuste nõudmisel esitama.
• Kasutajate usaldus: Vastavusdeklaratsiooni olemasolu suurendab kasutajate usaldust masina vastu, kinnitades selle ohutust ja vastavust nõuetele.

Masinadirektiiv 2006/42/EC: masina dokumentatsioon

Tehnilise dokumentatsiooni osad

Tehniline dokumentatsioon on masina vastavuse tagamisel masinadirektiivile 2006/42/EC võtmetähtsusega. See peab sisaldama:

1. Masina üldkirjeldus: Masina, selle otstarbe ja põhifunktsioonide üksikasjalik kirjeldus.
2. Konstruktsioonijoonised ja skeemid: Põhjalikud joonised ja skeemid, mis näitavad masina ehitust ja tööpõhimõtet.
3. Standardite ja nõuete loetelu: Kõigi harmoneeritud standardite ja nõuete loetelu, mida on kasutatud masina projekteerimisel ja ehitamisel.
4. Ohutusmeetmete kirjeldus: Kasutatud ohutusmeetmete kirjeldus, mille eesmärk on kaitsta kasutajaid ohtude eest.
5. Katsete tulemused ja riskianalüüsid: Läbiviidud katsete tulemuste dokumentatsioon ning masina kasutamisega seotud riskihindamine.
6. Kasutus- ja hooldusjuhendid: Üksikasjalikud juhised masina kasutamise, hoolduse ja remondi kohta.

Dokumentatsiooni tähtsus ja säilitamine

Tehnilisel dokumentatsioonil on mitu olulist funktsiooni:

• Vastavushindamise alus: See on aluseks masina vastavuse hindamisel masinadirektiivi 2006/42/EC nõuetele.
• Kontroll järelevalveasutuste poolt: Turujärelevalve asutused võivad nõuda juurdepääsu dokumentatsioonile, et kontrollida masina vastavust.
• Tehniline tugi: Dokumentatsioon on hindamatu teabeallikas hooldustehnikutele ja masina kasutajatele, aidates lahendada tehnilisi probleeme.
• Säilitamine: Tootja on kohustatud säilitama tehnilist dokumentatsiooni vähemalt 10 aastat alates masina turule laskmise kuupäevast. Dokumentatsiooni võib säilitada paberil või elektroonilisel kujul, tingimusel et see on nõudmisel hõlpsasti kättesaadav.

Masinadirektiiv 2006/42/EC: osapoolte kohustused

Masinadirektiiv 2006/42/EC paneb tootjatele, tööandjatele, importijatele ja teistele asjaomastele osapooltele rea kohustusi, mille eesmärk on tagada ELi turule lastavate masinate ohutus. Peamised kohustused hõlmavad järgmist:

• Tootja: tagab masinate vastavuse ohutusnõuetele, viib läbi vastavushindamise menetlused ning koostab vastavusdeklaratsiooni ja tehnilise dokumentatsiooni.
• Tööandja: tagab masinate ohutu kasutamise, korraldab regulaarse hoolduse ja töötajate koolitamise.
• Ostuosakond: kontrollib enne ostu masinate vastavust direktiivile ning dokumentatsiooni ja CE-märgistust.
• Tööohutuse spetsialistid: teostavad järelevalvet tööohutuse üle ning korraldavad regulaarseid ülevaatusi ja koolitusi.

Masinadirektiiv 2006/42/EC: masinadirektiivi tähtsus tööohutusele

Masinadirektiiv 2006/42/EC mängib Euroopa Liidus tööohutuse parandamisel võtmerolli. Selle sätted on suunatud järgmisele:

• Riskide minimeerimine: tänu masinate projekteerimisele ja ehitusele esitatavatele nõuetele viiakse nende kasutamisega seotud risk miinimumini. Riskihindamist saab läbi viia vastavalt standardile ISO 12100, mis kuulub A-tüüpi harmoneeritud standardite hulka.
• Kõrge kaitsetaseme tagamine: direktiivi sätted tagavad masinate kasutajate tervise ja ohutuse kõrge kaitsetaseme.
• Nõuete ühtlustamine: direktiiv ühtlustab masinatele esitatavad nõuded kogu ELis, mis hõlbustab kaubandust ja masinate turule laskmist.
• Kasutajate usalduse suurendamine: direktiivile vastavaid ja CE-märgistusega masinaid peetakse ohutuks ja töökindlaks, mis suurendab kasutajate usaldust.

Välislingid

Masinadirektiivi 2006/42WE täistekst: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32006L0042